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日前召開的省十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過了《江西省旅游者權(quán)益保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，這是全國首部專門保護(hù)旅游者權(quán)益的地方性法規(guī)，將于2020年1月1日起施行。
市縣將建立旅游購物先行賠付制度
旅游消費(fèi)旅游購物引起的糾紛如果得不到快速有效的處理，很容易被旅游者通過自媒體發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上，甚至被發(fā)酵為重大的網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)旅游地形象造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，及時(shí)快速處理好旅游糾紛，既能有效保護(hù)旅游者合法權(quán)益，也可避免江西良好旅游形象受不良輿情影響。
《條例》明確提出，各設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立先行賠付制度，設(shè)立旅游專項(xiàng)理賠金，并指定旅游專項(xiàng)理賠金管理機(jī)構(gòu)。旅游者在旅游購物場(chǎng)所購買商品后，認(rèn)為商品不合格或者存在質(zhì)價(jià)不符情形，三十日內(nèi)要求退貨，旅游經(jīng)營(yíng)者拒絕退貨的，由專項(xiàng)理賠金先行賠付。專項(xiàng)理賠金管理機(jī)構(gòu)代為賠付后，有權(quán)依法向負(fù)有責(zé)任的旅游經(jīng)營(yíng)者追償。
實(shí)行先行賠付制度的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))，旅游者受旅行社誘導(dǎo)、欺騙購物的，也可以向旅游專項(xiàng)理賠金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)賠付。
旅行社不得以不合理低價(jià)組織旅游
虛假宣傳、旅游價(jià)格欺詐，旅游過程中變更旅游線路、強(qiáng)迫購物為廣大旅游者深惡痛絕。為此，《條例》對(duì)這些行為提出了治理措施，規(guī)定：旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的旅游信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者；旅游產(chǎn)品和服務(wù)等應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，并以明確的方式告知旅游者。不得采用時(shí)價(jià)、面議等方式模糊價(jià)格。
旅游過程中，導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員不得誘導(dǎo)、欺騙、脅迫或者變相脅迫旅游者購物，不得擅自變更旅游線路、增減景點(diǎn)；臨時(shí)增加購物場(chǎng)所、付費(fèi)項(xiàng)目或者變更旅游線路、增減景點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體旅游者書面同意。
旅行社不得以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)。旅行社確因促銷活動(dòng)，提供低于正常接待和服務(wù)成本旅游服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)明示低價(jià)理由、起止時(shí)間和低價(jià)數(shù)量,并不得通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。
民宿和家庭旅館應(yīng)辦理注冊(cè)登記
當(dāng)前，自駕游、徒步游、研學(xué)旅行等旅游新業(yè)態(tài)快速興起，民宿、家庭旅館、旅游網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)等新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)，對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的管理和旅游者權(quán)益的保護(hù)帶來了新的挑戰(zhàn)?！稐l例》從規(guī)范經(jīng)營(yíng)的角度，突出了對(duì)旅游者在新興旅游業(yè)態(tài)中的權(quán)益保護(hù)。
《條例》規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)為旅游者提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等代訂服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)提供者并對(duì)選擇的服務(wù)提供者進(jìn)行 實(shí)名登記，對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)信息的真實(shí)性進(jìn)行審查，進(jìn)行公布。
從事旅游民宿、家庭旅館經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記，并符合法律法規(guī)和國家規(guī)定對(duì)治安、消防、食品安全、衛(wèi)生等方面的相關(guān)要求。
以俱樂部、車友會(huì)、協(xié)會(huì)等形式經(jīng)營(yíng)自駕、徒步、騎行等旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并與旅游者簽訂書面協(xié)議，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。旅游者自發(fā)組織自駕、徒步、騎行等旅游活動(dòng)的，召集者、組織者應(yīng)當(dāng)具備必要的導(dǎo)向與聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急與救護(hù)等工具和設(shè)備，并告知可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的注意事項(xiàng)。
承辦研學(xué)旅行的旅行社，應(yīng)當(dāng)為依法注冊(cè)的旅行社，且連續(xù)三年內(nèi)無重大質(zhì)量投訴、不良誠信記錄、經(jīng)濟(jì)糾紛及重大安全責(zé)任事故。
誘騙游客購物情節(jié)嚴(yán)重吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照
在法律責(zé)任方面，《條例》規(guī)定，旅行社通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益的，由文化和旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。
導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員誘導(dǎo)、欺騙、脅迫或者變相脅迫旅游者購物的，由文化和旅游主管部門責(zé)令改正，處一千元以上三萬元以下的罰款；有違法所得的,并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由文化和旅游主管部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)委派該導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。
旅游經(jīng)營(yíng)者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙旅游者或者其他旅游經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令整改，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
來源：中國江西網(wǎng)
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